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 ——《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》系列解讀①

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。截至2023年9月，我國有效發(fā)明專利達(dá)到480.5萬件，知識產(chǎn)權(quán)大國地位牢固確立。前不久，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》（下稱《方案》），要求著力打通專利轉(zhuǎn)化運用的關(guān)鍵堵點，切實將專利制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動能。

“專利制度是通過賦予技術(shù)方案以專有使用權(quán)的方式，使創(chuàng)新主體收回前期研發(fā)成本的創(chuàng)新激勵機(jī)制。而專利產(chǎn)業(yè)化是一個將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程，促成了專利生產(chǎn)價值和經(jīng)濟(jì)價值的實現(xiàn)。因此，專利制度是面向產(chǎn)業(yè)的，只有在產(chǎn)業(yè)化的過程中，專利制度的激勵效果才能實現(xiàn)最大化。”北京大學(xué)國際知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任易繼明在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示，這也是此次《方案》提出推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵所在。

盤活高校存量專利

高校和科研機(jī)構(gòu)擁有大量專利。截至2023年9月，我國高校和科研機(jī)構(gòu)有效發(fā)明專利擁有量合計占國內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量的25.3%，超過四分之一。而與之相對的是，二者的專利產(chǎn)業(yè)化率仍有較大提升空間。根據(jù)《2022年中國專利調(diào)查報告》，2022年高校和科研單位有效專利產(chǎn)業(yè)化率分別為3.5%和14.3%。如何盤活其存量專利，解決“不愿轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”等問題？

“對于很多高校院所來說，將專利拿出來進(jìn)行轉(zhuǎn)化需要考慮保值增值問題。這導(dǎo)致專利轉(zhuǎn)化需要經(jīng)過層層審批和考核，耽誤了產(chǎn)品進(jìn)入市場，也讓大家不敢輕易將專利進(jìn)行轉(zhuǎn)化。《方案》就此列明了解決方法，是對高校院所的一次‘松綁’。”中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化辦公室主任吳長征說。

《方案》明確，探索高校和科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理新模式，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯機(jī)制，對專利等科技成果作價入股所形成國有股權(quán)的保值增值實施按年度、分類型、分階段整體考核，不再單獨進(jìn)行個案考核。“整體考核的方式在一定程度上分擔(dān)了因為市場經(jīng)營帶來的風(fēng)險，讓更多高校院所敢于以作價入股的方式進(jìn)行專利轉(zhuǎn)化。”吳長征說。

如何為一件專利找到匹配的產(chǎn)業(yè)化項目？《方案》提出，由高校、科研機(jī)構(gòu)組織篩選具有潛在市場價值的專利，依托全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系統(tǒng)一線上登記入庫；有效運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，按產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送，促成供需對接。基于企業(yè)對專利產(chǎn)業(yè)化前景評價、專利技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿的反饋情況，識別存量專利產(chǎn)業(yè)化潛力，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫。

“專利是創(chuàng)新資源向市場要素轉(zhuǎn)變的重要載體，梳理盤活存量專利解決了專利從哪里來到哪里去的問題。”中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院科技發(fā)展戰(zhàn)略所所長、研究員肖尤丹表示，從《方案》“力爭2025年底前實現(xiàn)高校和科研機(jī)構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利全覆蓋”的要求可以看出，該政策將覆蓋更多未轉(zhuǎn)化專利。同時，《方案》提出了篩選登記、匹配推送、分層入庫等具體措施，有望進(jìn)一步摸清專利“家底”，促進(jìn)高效率轉(zhuǎn)化。

推動產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈增效

作為專利的接收端，企業(yè)決定著專利產(chǎn)業(yè)化的最終效果。

《方案》把專利轉(zhuǎn)化運用的著力點和落腳點放在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)上，提出推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效，培育高價值專利組合，建設(shè)運行重點產(chǎn)業(yè)專利池，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力。同時，有效發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為新技術(shù)應(yīng)用和新業(yè)態(tài)發(fā)展提供豐沃土壤，面向未來產(chǎn)業(yè)等前沿技術(shù)領(lǐng)域鼓勵探索專利開源，擴(kuò)大專利產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和效益。

“專利質(zhì)量的好壞直接影響其市場價值，也是我們在轉(zhuǎn)化運用中最關(guān)心的問題。”蘇州敏芯微電子技術(shù)股份有限公司知識產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)人張永強(qiáng)表示，《方案》中提出的多項措施對企業(yè)發(fā)展具有重要的參考意義，如以重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，協(xié)同各類重大創(chuàng)新平臺，培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價值專利組合，有望幫助企業(yè)獲得更多高質(zhì)量專利從而獲得更高市場回報。

“專利價值的實現(xiàn)需要‘技術(shù)研發(fā)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)品應(yīng)用’全產(chǎn)業(yè)鏈的暢通，也需要研發(fā)主體、生產(chǎn)主體、政府部門和其他服務(wù)主體之間的協(xié)同配合。《方案》在暢通專利轉(zhuǎn)化鏈條的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步關(guān)注價值增量的培育和產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)化，實現(xiàn)價值從有到多、從多到精，產(chǎn)業(yè)鏈從無到有、從有到強(qiáng)的跨越。”易繼明表示，具體而言，我國應(yīng)在專利產(chǎn)業(yè)化程度較高的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)掘技術(shù)價值，將技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢及時、高效地轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢；同時，在尊重市場主體選擇的基礎(chǔ)上引導(dǎo)重點行業(yè)進(jìn)一步推動專利的實施，擴(kuò)大專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化范圍，降低技術(shù)交易成本，從而將專利價值充分釋放。

《方案》要求，到2025年，全國涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到8000億元，備案認(rèn)定的專利密集型產(chǎn)品產(chǎn)值超萬億元。未來兩年，這場由專利帶來的創(chuàng)新發(fā)展動能將加速集聚。（記者　吳珂）

文章來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局