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 一、政策出臺(tái)的背景、依據(jù)

加強(qiáng)專利導(dǎo)航是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)工作的重要內(nèi)容之一，對于提高創(chuàng)新效率、節(jié)約創(chuàng)新成本、加強(qiáng)專利保護(hù)具有重要意義。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局高度重視專利導(dǎo)航工作，2021年6月，用于指導(dǎo)規(guī)范專利導(dǎo)航工作的《專利導(dǎo)航指南》（GB/T39551-2020）系列國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施；2021年7月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作的通知》，提出了爭取到2025年，專利導(dǎo)航項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、資源保障和成果應(yīng)用進(jìn)一步加強(qiáng)，各地區(qū)構(gòu)建起特色化、規(guī)范化、實(shí)效化的專利導(dǎo)航服務(wù)工作體系的目標(biāo)；2023年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《專利導(dǎo)航工程實(shí)施評價(jià)方案》，啟用了國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了全國專利導(dǎo)航成果、專利導(dǎo)航工具的收集、評價(jià)、推廣、共享，有序推進(jìn)全國專利導(dǎo)航工作水平提升。從全國其他省市看，浙江、遼寧、江蘇、海南等省市均出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法，全國上下一盤棋，共同促進(jìn)專利導(dǎo)航與經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)深度融合。

我市的專利導(dǎo)航工作已有多年的工作基礎(chǔ)，國際級(jí)專利導(dǎo)航平臺(tái)（重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、重慶高新區(qū)）和市級(jí)專利導(dǎo)航平臺(tái)（31家重慶市產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中心）目前運(yùn)行情況良好，已在需求支撐、服務(wù)供給、示范引領(lǐng)等方面發(fā)揮了積極作用，全市專利導(dǎo)航服務(wù)體系已基本成型。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專利導(dǎo)航項(xiàng)目已經(jīng)是我局的重點(diǎn)專項(xiàng)之一，多年來積累了一大批支撐創(chuàng)新的專利導(dǎo)航成果。

2023年新實(shí)施的《重慶市專利促進(jìn)與保護(hù)條例》，對完善全市專利導(dǎo)航服務(wù)、對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專利信息分析、專利導(dǎo)航成果統(tǒng)計(jì)與發(fā)布、公益性專利導(dǎo)航工具類產(chǎn)品的開發(fā)運(yùn)用以及建立專利分析評議制度等內(nèi)容提出了新的要求，亟需制訂規(guī)范性文件予以貫徹落實(shí)。

二、文件主要內(nèi)容

（一）基本情況

第一章總則共4條，包括制定依據(jù)、專利導(dǎo)航定義、工作原則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的工作職責(zé)。

第二章專利導(dǎo)航平臺(tái)管理共8條，明確了包括平臺(tái)類型、平臺(tái)功能定位、申報(bào)條件、認(rèn)定程序、動(dòng)態(tài)管理程序。

第三章專利導(dǎo)航績效補(bǔ)貼項(xiàng)目共5條，包括項(xiàng)目定義、支持方式、金額、申報(bào)條件、管理程序。

第四章專利導(dǎo)航成果應(yīng)用共2條，明確了專利導(dǎo)航備案和成果應(yīng)用有關(guān)要求。

（二）核心內(nèi)容

1.重慶市產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中心定位。重慶市產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中心由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)評定和管理，主要為園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商引智、重大技術(shù)創(chuàng)新等提供公益性專利導(dǎo)航服務(wù)，拓展其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場化服務(wù)。

2.重慶市產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中心的申報(bào)和建設(shè)主體。重慶市產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中心以園區(qū)、高校院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、孵化器等為建設(shè)主體，同時(shí)具備《辦法》第八條規(guī)定的條件。

3.對重慶市產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中心實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每兩年組織一次重慶市產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中心的績效考核，考核結(jié)果為合格以上的，保留“重慶市產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中心”稱號(hào)。《辦法》第十一條規(guī)定了取消重慶市產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航中心稱號(hào)的情形。

4. 專利導(dǎo)航績效補(bǔ)助項(xiàng)目的補(bǔ)助對象和補(bǔ)助方式。專利導(dǎo)航績效補(bǔ)助項(xiàng)目對依據(jù)《專利導(dǎo)航指南》（GB/T 39551-2020）完成的符合國家和我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)經(jīng)營類、研發(fā)活動(dòng)類專利導(dǎo)航成果進(jìn)行補(bǔ)助。項(xiàng)目補(bǔ)助方式為擇優(yōu)、“后補(bǔ)助”、一次撥付，支持額度為每項(xiàng)5萬元。

5. 專利導(dǎo)航績效補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)單位。該辦法對已實(shí)施的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專利導(dǎo)航項(xiàng)目進(jìn)行了完善，申報(bào)單位由企業(yè)擴(kuò)展到了重慶市內(nèi)具有研發(fā)或?qū)嶋H生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、高校院所。

6. 專利導(dǎo)航績效補(bǔ)助項(xiàng)目的申報(bào)條件。《辦法》第十六條規(guī)定了申報(bào)專利導(dǎo)航績效補(bǔ)助項(xiàng)目的專利導(dǎo)航成果在導(dǎo)航目標(biāo)、導(dǎo)航質(zhì)量、導(dǎo)航成果、完成入庫備案四方面應(yīng)達(dá)到的要求。

三、文件主要特點(diǎn)

一是按照規(guī)范性文件制定的精簡、效能原則，將專利導(dǎo)航的平臺(tái)管理和項(xiàng)目管理納入一個(gè)文件進(jìn)行規(guī)定，兩部分內(nèi)容相對獨(dú)立且有效銜接，統(tǒng)一命名為《重慶市專利導(dǎo)航管理辦法》。

二是提出了促進(jìn)發(fā)揮專利導(dǎo)航服務(wù)效能的工作原則，即政策引導(dǎo)與需求主導(dǎo)相結(jié)合、公共服務(wù)與市場服務(wù)相結(jié)合、分析研究與成果推廣相結(jié)合，并將其貫徹落實(shí)到具體條款中。

三是強(qiáng)化了對專利導(dǎo)航平臺(tái)的動(dòng)態(tài)管理，開展定期自評和績效考核，暢通“有進(jìn)有出”通道，確保各平臺(tái)充分發(fā)揮服務(wù)功能。

四、文件形成過程

在充分學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市和同類型規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次專題研究、召開征求意見會(huì)、局官網(wǎng)公開征求意見等方式對該辦法進(jìn)行了充分論證，完成了局公平競爭和合法性審查，并由局會(huì)議審定通過。

五、解讀部門

本政策解讀由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局解釋，聯(lián)系電話：023－67521202。

文章來源：重慶市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局