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 指導(dǎo)力度加強(qiáng)、系列標(biāo)準(zhǔn)公布，知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作——

知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)中的重要環(huán)節(jié)，能為知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政和司法機(jī)關(guān)辦案提供科學(xué)依據(jù)，有利于進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效能。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），提出未來3年主要發(fā)展目標(biāo)：到2025年，形成較為完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作管理機(jī)制，建立多層次多類型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)模合理、技術(shù)領(lǐng)域覆蓋面廣、專業(yè)化規(guī)范化水平明顯提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定的應(yīng)用范圍更加廣泛，對(duì)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的技術(shù)支撐作用更加突出。

有關(guān)專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)普遍認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》比較全面地回應(yīng)了當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理過程中對(duì)鑒定工作的現(xiàn)實(shí)需求，嘗試對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作體系進(jìn)行了再設(shè)計(jì)。以此為契機(jī)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作將呈現(xiàn)更佳“面貌”，兌現(xiàn)更多價(jià)值。

系統(tǒng)再設(shè)計(jì) 喚醒工作效力

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定可以作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決中的重要證據(jù)來源，在行政執(zhí)法和司法審判過程中起到技術(shù)支撐作用。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中，很多技術(shù)類型的關(guān)鍵點(diǎn)都需要通過鑒定來進(jìn)行評(píng)判。”北京國(guó)標(biāo)律師事務(wù)所主任姚克楓說。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定的重要性，隨著技術(shù)創(chuàng)新迭代加速更為凸顯。近年來，伴隨著人工智能、信息通訊、生物醫(yī)學(xué)等尖端、前沿技術(shù)的快速發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)疑難復(fù)雜案件不斷增多。知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，尤其是在疑難復(fù)雜案件的專業(yè)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定中發(fā)揮的作用越來越重要。

現(xiàn)實(shí)需要面臨的第一道檻，卻是知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定的“師出無名”。據(jù)了解，自2017年起，知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)因不在司法行政機(jī)關(guān)可審核登記管理的“四類”鑒定機(jī)構(gòu)之列，被全面注銷登記。這導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定管理和業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制“歸零”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)無資質(zhì)接受當(dāng)事人委托和出庭質(zhì)證，權(quán)利人維權(quán)、公安立案?jìng)刹椤⒎ㄔ簩徟械葎t無從了解并選擇合適的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定缺乏行業(yè)管理機(jī)制的系統(tǒng)再設(shè)計(jì)，進(jìn)而牽引出知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定程序不規(guī)范、鑒定意見的采信受到質(zhì)疑、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、缺少主管部門領(lǐng)導(dǎo)情況下的行業(yè)自律管理推進(jìn)困難等問題。”廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院教授奉曉政介紹。

就此，《指導(dǎo)意見》從機(jī)制再塑這一根源著手，作出了許多建設(shè)性設(shè)計(jì)。包括推動(dòng)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等，支持地方開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定標(biāo)準(zhǔn)貫徹和實(shí)施工作，據(jù)此積極有序培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)；構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)遴選薦用機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)，將通過貫標(biāo)的鑒定機(jī)構(gòu)納入名錄庫(kù)，供相關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、仲裁調(diào)解組織等選擇使用；推動(dòng)通過貫標(biāo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)入選公安、法院委托開展鑒定業(yè)務(wù)的備選名單，同時(shí)建立公安、法院對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)從業(yè)情況的反饋機(jī)制等。

“這些舉措可以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定的公信力和權(quán)威性，同時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作質(zhì)量和工作秩序提出了約束。這種機(jī)制的利好是雙向的。”奉曉政表示。

行業(yè)強(qiáng)自律 營(yíng)造良好生態(tài)

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)具有鑒定種類多、技術(shù)領(lǐng)域廣、以市場(chǎng)化發(fā)展為主導(dǎo)等特點(diǎn)，這就鋪墊了知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)以行業(yè)組織自律管理為主、政府部門管理為輔的管理“基調(diào)”。《指導(dǎo)意見》同樣強(qiáng)調(diào)，要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作中堅(jiān)持政府指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，發(fā)揮好行業(yè)自律組織的橋梁紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)管理和自身建設(shè)，形成發(fā)展合力。一方面，要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門對(duì)行業(yè)自律組織和知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作機(jī)制；另一方面，要推動(dòng)成立全國(guó)性行業(yè)自律組織，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)管理評(píng)價(jià)制度，建立完善行業(yè)評(píng)判制度和激勵(lì)懲戒機(jī)制。

據(jù)了解，2020年，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)牽頭組織鑒定機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家，成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)委員會(huì)，承擔(dān)起行業(yè)自律管理組織的工作，加強(qiáng)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人行為的統(tǒng)一指導(dǎo)規(guī)范。2021年3月，知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)委員會(huì)啟動(dòng)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，組織行業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制。

今年8月，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定管理規(guī)范》《專利鑒定規(guī)范》《商標(biāo)鑒定規(guī)范》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式公開發(fā)布，對(duì)于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展具有重要意義。

“《指導(dǎo)意見》的發(fā)布和系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作整體水平的躍升提供了一個(gè)非常好的契機(jī)。”姚克楓表示，進(jìn)一步明確對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作的定位，探索賦予鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人適配的法律地位和權(quán)利；構(gòu)建起有效運(yùn)轉(zhuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制；有機(jī)協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定、技術(shù)調(diào)查官等技術(shù)調(diào)查制度；加強(qiáng)多領(lǐng)域人才儲(chǔ)備，探索借鑒多頭聯(lián)動(dòng)的鑒定模式等等，這些都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定工作值得“趁熱打鐵”、走深走實(shí)的具體方向。（記者　李楊芳）

文章來源：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局