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 《重慶市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要》政策解讀

一、綱要出臺的背景依據(jù)

2020年11月30日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國家對外開放大局，關(guān)系國家安全。”2021年7月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》（以下簡稱《強(qiáng)國綱要》），是繼2008年國務(wù)院頒布實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》后，我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域又一份綱領(lǐng)性文件，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來15年發(fā)展作出的重大頂層設(shè)計。《強(qiáng)國綱要》要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。按照習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，根據(jù)《強(qiáng)國綱要》，結(jié)合我市實際，制定《強(qiáng)市綱要》。

二、綱要的主要內(nèi)容、主要特點(diǎn)

《強(qiáng)市綱要》包括8個部分23條。第一部分，總體要求。包括指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)兩個方面。發(fā)展目標(biāo)包括：到2025年知識產(chǎn)權(quán)制度對優(yōu)化營商環(huán)境、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐作用進(jìn)一步發(fā)揮，以及到2035年我市知識產(chǎn)權(quán)綜合實力大幅提升、知識產(chǎn)權(quán)制度體系基本完備等遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第二至七部分，重點(diǎn)任務(wù)。從知識產(chǎn)權(quán)制度體系、保護(hù)體系、市場運(yùn)行機(jī)制、公共服務(wù)水平、人文社會環(huán)境、交流合作機(jī)制等六個方面，提出了完善知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、夯實知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)基礎(chǔ)、營造知識產(chǎn)權(quán)文化濃厚氛圍、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)對外交流合作等18項重點(diǎn)任務(wù)措施。

第八部分，實施保障。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實，加大資源投入、強(qiáng)化條件保障，開展督促檢查、強(qiáng)化考核評估等三個方面提出確保順利實施的保障措施。

《強(qiáng)市綱要》緊扣重慶實際，突出重慶特色。一是科學(xué)設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。其中，短期目標(biāo)在充分吸納3個國家指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了每萬戶市場主體有效注冊商標(biāo)量1項指標(biāo)和地理標(biāo)志數(shù)量以及使用地理標(biāo)志專用標(biāo)志市場主體數(shù)量合理穩(wěn)定增長1項定性指標(biāo)，充分體現(xiàn)重慶“一區(qū)兩群”知識產(chǎn)權(quán)差異化發(fā)展以及西部地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的特點(diǎn)。對遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了定性描述，提出到2035年，我市知識產(chǎn)權(quán)綜合實力大幅提升，具有全國影響力的知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市基本建成。二是建立完備的知識產(chǎn)權(quán)制度體系，為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的法治保障。三是健全高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造一流創(chuàng)新和營商環(huán)境。四是建立激勵創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行機(jī)制，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。五是建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，提升知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)效能。

《強(qiáng)市綱要》的印發(fā)實施，進(jìn)一步明確了我市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實施保障，有助于提升我市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，助力具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、內(nèi)陸開放高地建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、綱要中涉及的關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋

著作權(quán)，是指作者對其作品依法享有的專有權(quán)利，或者說，是作者及其他著作權(quán)人對文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品所享有的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)利的總稱。

植物新品種，是指經(jīng)過人工培養(yǎng)的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物予以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。

技術(shù)事實查明，是指在有關(guān)專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密、計算機(jī)軟件等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)案件中，通過查閱文書和證據(jù)材料、調(diào)查取證、勘驗、保全等方式，明確技術(shù)事實的爭議焦點(diǎn)。

著作權(quán)集體管理，是指通過代表著作權(quán)人的集體組織授權(quán)使用者使用作品并收取報酬分發(fā)給著作權(quán)人的活動。

專利導(dǎo)航，是指以專利信息資源利用和專利分析為基礎(chǔ)，把專利運(yùn)用嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新之中，是引導(dǎo)和支撐產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項探索性工作。

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，是指知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)市場主體優(yōu)化資源配置，采取許可、轉(zhuǎn)讓、投資等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的商業(yè)活動。

高價值發(fā)明專利，是指國際競爭力強(qiáng)、具有較強(qiáng)前瞻性、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具備高經(jīng)濟(jì)價值的發(fā)明專利。

文章來源：重慶市知識產(chǎn)權(quán)局