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　　為進(jìn)一步加強(qiáng)行政許可過(guò)程中的商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，日前，由司法部起草的《關(guān)于強(qiáng)化行政許可過(guò)程中商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截止日期為2020年9月30日。

　　據(jù)了解，商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息是市場(chǎng)主體依法享有的重要利益。近年來(lái)，有的地方和部門(mén)在實(shí)施行政許可過(guò)程中，存在保密制度不健全、管理制度落實(shí)不到位、責(zé)任追究機(jī)制不完善等問(wèn)題，不利于依法保護(hù)市場(chǎng)主體的商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息，也不利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　為解決上述問(wèn)題，司法部會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究行政許可法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、外商投資法、外商投資法實(shí)施條例等法律法規(guī)有關(guān)商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息保護(hù)的規(guī)定，調(diào)研了解國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)加強(qiáng)商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息保護(hù)管理的制度、做法和經(jīng)驗(yàn)，深入聽(tīng)取一線(xiàn)行政許可機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。在征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)多次修改完善，形成了目前的征求意見(jiàn)稿。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》從進(jìn)一步完善行政許可機(jī)關(guān)商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息保護(hù)制度、加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)保密管理、明確保密責(zé)任等方面提出明確要求。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，行政許可申請(qǐng)人在向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可時(shí)，對(duì)按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)界定的商業(yè)秘密要予以明示，對(duì)需要保密的商務(wù)信息也要予以標(biāo)明。同時(shí)，要求行政許可機(jī)關(guān)盡量縮減申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料的范圍。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，行政許可機(jī)關(guān)在申請(qǐng)、受理、審查、聽(tīng)證、決定、異議處理、檔案管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)保密管理，從完善保密管理制度、加強(qiáng)涉密檔案管理、建立保密協(xié)議制度、嚴(yán)格控制知悉范圍、完善信息披露異議制度、嚴(yán)防信息共享泄密等6個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化了行政許可機(jī)關(guān)有關(guān)商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息保護(hù)的管理措施。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員在履職過(guò)程中承擔(dān)的保密義務(wù)與相應(yīng)責(zé)任，并具體規(guī)定了行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員的4項(xiàng)禁止行為。

　　同時(shí)，為了進(jìn)一步做好行政許可過(guò)程中商業(yè)秘密和保密商務(wù)信息保護(hù)工作，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各地區(qū)各部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督和宣傳教育。記者張曉娜

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