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 近日,上海市檢察院發(fā)布《2018年度上海知識產(chǎn)權檢察白皮書》,對全市檢察機關2018年所辦知識產(chǎn)權犯罪案件進行全面梳理,深入分析知識產(chǎn)權犯罪特點及趨勢,重點關注司法實踐中反映的突出問題,并就進一步完善上海知識產(chǎn)權保護體系提出相關建議。

知識產(chǎn)權刑事案件基本情況

2018年,上海市檢察機關共受理侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件434件781人,其中審查逮捕案件201件350人,審查起訴案件233件431人,未出現(xiàn)捕后撤案和無罪案件。

案件受理總量上升明顯。侵犯知識產(chǎn)權批捕案件同比上升37.67%,侵犯知識產(chǎn)權公訴案件同比上升10.95%。

各罪增幅不一,商標案件始終居首。假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標罪、侵犯著作權罪案件量均上升,侵犯商業(yè)秘密罪有6件9人。商標犯罪案件占全部案件的89%,這類傳統(tǒng)犯罪實施起來簡單、獲利巨大,犯罪成本小,故發(fā)案較多。

認罪認罰從寬制度適用率提高,權利人損失得到部分彌補。2018年,上海市知識產(chǎn)權犯罪案件適用認罪認罰從寬制度同比上升262.5%。通過檢察機關啟動認罪認罰程序,權利人的損失得到部分彌補,辦案效果得到初步顯現(xiàn)。

輕刑率、緩刑率比例較高,探索適用禁止令已有成功實踐。2018年上海市知識產(chǎn)權犯罪已生效判決187件290人,均獲有罪判決,其中,判處三年以下輕刑率達89.4%,緩刑率為34.4%,罰金刑適用率為90%。對銷售假冒品牌白酒的3名被告人適用禁止令。

知識產(chǎn)權刑事犯罪新特點

2018年上海市知識產(chǎn)權刑事犯罪主要呈現(xiàn)如下特點：

商標犯罪主體呈低知化與傳遞性,著作權類、商業(yè)秘密犯罪主體呈高知化和職業(yè)性特點。商標犯罪主體中八成為個體戶、無證商販和社會閑散人員,七成主體僅有高中及以下文化。且因同鄉(xiāng)或熟人關系而聚集,制假售假行為容易在一定犯罪區(qū)域內(nèi)進行傳遞。侵犯著作權犯罪主體中過半數(shù)具有大專及以上文化,近八成為網(wǎng)游玩家、網(wǎng)絡服務從業(yè)者或軟件技術領域的從業(yè)者,具備一定的專業(yè)水平。商業(yè)秘密犯罪均系利用技術研發(fā)、生產(chǎn)銷售或公司高管職務之便實施犯罪,反偵查意識、訴訟抗辯意識相對較強。

商標類犯罪手法變異,鏈條式、跨區(qū)域?qū)傩匀找嫱怀觥＝叱缮虡祟惙缸餅楣餐缸?并通過分工,將制假售假行為進行鏈條化切割,各環(huán)節(jié)地理位置分開,規(guī)避法律風險。銷假犯罪不再局限于某一地區(qū),在利潤豐厚的不同區(qū)域市場間流動展開,銷售數(shù)額也遠高于以往同類案件。

通過互聯(lián)網(wǎng)侵犯著作權成為最主要手段。2018年上海市侵犯著作權案均依托互聯(lián)網(wǎng)開展:一是以知識共享為名,將他人作品收集上傳網(wǎng)盤,供他人有償下載;二是私自架設、租用網(wǎng)絡游戲服務器從事“私服”活動;三是傳統(tǒng)盜版書籍侵犯著作權案,依托網(wǎng)絡有所抬頭。

商業(yè)秘密案件增長明顯,企業(yè)內(nèi)控盲點成為犯罪高發(fā)誘因。2018年上海市侵犯商業(yè)秘密案件增長明顯,集中在機械制造、生物科技等高新技術、新興產(chǎn)業(yè)領域。商業(yè)秘密被泄露、竊取的風險主要體現(xiàn)在:一是物理隔離不到位,行為人能輕易接觸秘密載體;二是對涉密員工離職審查力度不足,導致行為人有意識周密安排、帶走關鍵技術;三是對涉商業(yè)秘密研發(fā)資料保存不當,致使關鍵證據(jù)缺失,影響案件認定。

權利人參與訴訟程度加深,國內(nèi)國外知識產(chǎn)權同等保護。2018年上海市知識產(chǎn)權410起案件中,對403個國內(nèi)外知識產(chǎn)權權利人進行了訴訟權利義務告知,并通過邀請權利人參加庭前會議等方式引導權利人實質(zhì)參與刑事訴訟。涉外資、民營企業(yè)知識產(chǎn)權刑事案件共107件,其中涉外資企業(yè)82件,確保國內(nèi)外知識產(chǎn)權同等保護。

行刑銜接發(fā)揮作用,部分區(qū)域體現(xiàn)樣板效應。由于加強與行政執(zhí)法部門的配合銜接,2018年上海市檢察機關建議移送知識產(chǎn)權案件線索有12件21人,行政執(zhí)法部門已向公安機關移送11件20人,均獲立案偵查。浦東新區(qū)檢察院不僅通過知識產(chǎn)權行刑銜接平臺和檢察官辦案組派駐區(qū)知識產(chǎn)權局日常聯(lián)絡中發(fā)現(xiàn)系列案件犯罪線索,更在日常辦案中發(fā)現(xiàn)違法但尚不構罪的線索移送給行政機關,實現(xiàn)行刑銜接雙向流通。

新變化下檢察機關的主要做法

面對2018年知識產(chǎn)權刑事犯罪的新變化,上海市檢察機關采取了一系列創(chuàng)新舉措,向社會展示檢察機關依法保護知識產(chǎn)權的決心。

加強提前介入,保持嚴打態(tài)勢。堅持重心前移,提前介入,參與調(diào)查,引導取證,確保案件質(zhì)量。對最高人民檢察院、國家版權局等重點關注的10起案件掛牌督辦,組織開展全市知識產(chǎn)權案件集中公訴。

加強調(diào)研,了解權利人法治新需求。與中國外商投資企業(yè)協(xié)會優(yōu)質(zhì)品牌保護委員會多次舉辦大調(diào)研座談會,走訪上海浙江商會等。市檢察院榮獲品保委頒發(fā)的“權利義務告知先行者檢務公開透明探路人”榮譽獎牌。

不斷探索,推進權利義務告知工作。繼續(xù)擴大知識產(chǎn)權權利人訴訟權利義務告知的案件范圍和訴訟階段,在辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權兩類案件批捕、起訴階段深化訴訟權利義務告知。

聚焦損失彌補,確立完善侵權人合理賠償機制。虹口區(qū)檢察院在辦理中央五部門聯(lián)合督辦的侵犯教輔教材著作權案中,成功促成被告人向出版社作出合理賠償。市檢察院總結發(fā)布該案辦理情況,推廣經(jīng)驗,推動建立知識產(chǎn)權刑事案件合理賠償機制。

系統(tǒng)研判,促進知識產(chǎn)權刑事案件量刑規(guī)范化。上海市檢察院聯(lián)合市高級法院就全市知識產(chǎn)權刑事案件刑罰適用開展研究,初步形成統(tǒng)一意見,進一步規(guī)范知識產(chǎn)權刑事案件的量刑。

關注商業(yè)秘密,開展司法保護專題研討。與上海市法學會、品保委共同召開專題研討會,圍繞商業(yè)秘密保護重點、難點研討,推動本市形成統(tǒng)一完善的侵犯商業(yè)秘密犯罪案件執(zhí)法標準、證據(jù)規(guī)格。

懲治知識產(chǎn)權犯罪面臨的新挑戰(zhàn)

從司法實踐來看,當前知識產(chǎn)權刑事司法保護還存在一些新挑戰(zhàn)：

知識產(chǎn)權刑事案件犯罪手法翻新,證據(jù)收集、審查難度上升。一是知識產(chǎn)權犯罪網(wǎng)絡化、跨地區(qū)性特點日益突出,犯罪手段更加隱蔽。二是知識產(chǎn)權犯罪行為人往往具備較強的反偵查意識,在一些跨區(qū)域、鏈條式案件中,制假、售假人員分工合作,原材料存儲地、成品的生產(chǎn)地、倉儲地分散,有意不留客觀證據(jù),給犯罪打擊和認定犯罪帶來困難。三是部分犯罪活動以合法商業(yè)行為作掩飾,交織摻雜,難以區(qū)分。上述因素共同導致知識產(chǎn)權犯罪證據(jù)收集固定、審查甄別的難度加大,一定程度上影響了犯罪打擊力度和辦案質(zhì)效。

知識產(chǎn)權犯罪刑罰效果有待提升,認罪認罰制度適用面需拓寬。一是反復侵權現(xiàn)象時有發(fā)生,不法分子因銷假犯罪被判處刑罰后,甚至在同一地點繼續(xù)從事售假活動。二是罰金刑的執(zhí)行力度有待進一步加強,禁止令的執(zhí)行效果有待進一步提高。三是知識產(chǎn)權刑事案件認罪認罰制度適用率有待進一步提升,被告人的認罪態(tài)度、退賠意愿及能力、權利人對賠償數(shù)額的接受度等因素均對認罪認罰適用有影響。

企業(yè)知識產(chǎn)權保護有局限性,創(chuàng)造管理能力等亟待提升。一是中小型、成長期企業(yè)知識產(chǎn)權保護能力不足,知識產(chǎn)權管理機制相對落后,導致企業(yè)的核心技術、經(jīng)營信息等容易被竊取或泄露。二是大型成熟企業(yè)往往更側重民事途徑維權,部分企業(yè)對刑事侵權案件,特別是商標刑事侵權案件配合積極性不夠,不利于對知識產(chǎn)權犯罪的打擊。

新興領域知識產(chǎn)權保護宣傳力度有待提高。當前,傳統(tǒng)的針對無差別公眾進行的普及性宣教已經(jīng)難以適應知識產(chǎn)權保護的新情況。社會公眾對一些新興領域中的侵犯知識產(chǎn)權行為的違法性存在認識模糊、邊界不清的問題,易受不法分子的引誘踏入違法犯罪泥潭。因此,對新興領域的知識產(chǎn)權的保護宣傳力度有待加強。

知識產(chǎn)權保護行刑銜接機制發(fā)揮有待進一步深化。一是行刑銜接整體線索移送數(shù)量與知識產(chǎn)權案件快速增長的趨勢以及公眾對知識產(chǎn)權侵權情況的真實感受相比仍存在不小差距。二是行刑銜接的案件線索主要集中在商標侵權領域,著作權、商業(yè)秘密等領域違法犯罪線索移交數(shù)量相對偏少。

懲治知識產(chǎn)權刑事犯罪案件可行性建議

為應對上述問題,有效懲治知識產(chǎn)權刑事犯罪,特提出以下建議：

拓展思路,形成知識產(chǎn)權司法保護新格局。一是順應大數(shù)據(jù)時代發(fā)展趨勢,借助大數(shù)據(jù)運用拓寬知識產(chǎn)權刑事案件偵辦思路,提升打擊和防范知識產(chǎn)權犯罪的效能。二是充分發(fā)揮檢察機關的審前主導作用,強化檢察引導偵查,協(xié)力保障證據(jù)調(diào)取程序合法、來源客觀完整,掌握辦案主動性。三是進一步加強與第三方支付平臺、電商平臺的交流協(xié)作,暢通取證渠道,便利查處犯罪。

優(yōu)化知識產(chǎn)權犯罪刑罰結構,提升刑罰威懾力。一是有針對性地提高知識產(chǎn)權犯罪緩刑適用門檻,對于具有反復侵權、有組織侵權、涉及食藥領域等情節(jié)的犯罪,謹慎適用緩刑。二是提升罰金刑在知識產(chǎn)權犯罪刑罰體系中適用力度,進一步擴大禁止令的適用范圍,增加刑事制裁威懾力。三是加大罰金刑的執(zhí)行力度,完善禁止令的執(zhí)行監(jiān)督機制,探索將知識產(chǎn)權違法犯罪記錄全面納入征信系統(tǒng)。

提高認罪認罰從寬制度的適用率,助推權利人獲得合理賠償機制。一是通過多方參與,在認罪協(xié)商過程中引導、敦促侵權人退出違法所得,彌補權利人經(jīng)濟損失,使權利人以看得見的方式實現(xiàn)自身權益的保護。二是積極引入第三方評估機構,充分發(fā)揮其在知識產(chǎn)權市場價值評估中的專業(yè)優(yōu)勢。三是進一步細化認罪認罰從寬的標準和幅度,發(fā)揮認罪認罰的量刑調(diào)節(jié)作用,促進社會關系修復。

加強知識產(chǎn)權分類分層司法保護,凸顯精細度和實效性。一是夯實傳統(tǒng)知識產(chǎn)權法治教育陣地,加強常態(tài)化宣傳機制建設,擴大宣傳覆蓋面。二是加強對在校大學生、微商、網(wǎng)店店主等重點人群的法治教育宣傳。三是深度對接企業(yè)知識產(chǎn)權保護新需求,針對企業(yè)不同層級、不同崗位人員,有區(qū)別、有側重地提供檢察服務,確保發(fā)揮實效。

重新整合行刑銜接機制,切實發(fā)揮知識產(chǎn)權司法保護主導作用。一是順應國務院機構改革中知識產(chǎn)權主管部門變化調(diào)整的形勢,重新整合、構建與各類知識產(chǎn)權主管部門間的合作機制,切實打破行政執(zhí)法信息不暢的瓶頸制約。二是充分發(fā)揮檢察機關對侵犯知識產(chǎn)權案件線索的移送監(jiān)督等職能,由檢察機關傳遞好行刑銜接的接力棒,跑出打擊犯罪加速度。

進一步發(fā)揮行業(yè)組織在知識產(chǎn)權保護方面的功能作用。一是鼓勵行業(yè)組織為組織成員提供知識產(chǎn)權進一步發(fā)揮行業(yè)組織在知識產(chǎn)權保護方面的功能作用。一是鼓勵行業(yè)組織為組織成員提供知識產(chǎn)權法制培訓、法律咨詢、爭議解決等綜合性知識產(chǎn)權服務,發(fā)揮行業(yè)組織在知識產(chǎn)權執(zhí)法司法中的協(xié)助、支持、補充作用。二是建立完善行業(yè)人員任職資格信息披露及準入評價制度,及時記錄、公開侵犯知識產(chǎn)權情況,發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。

作者：胡春健 陸川 郭大磊 付紅梅 陳穎 來源：正義網(wǎng) 發(fā)布時間：2019年7月28日